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　　中国拥有庞大的风光供应链✿◈，产能增速也领先全球✿◈。截至2023年底✿◈，中国海上风电的装机量约占全球市场份额的五成左右✿◈。

　　与此同时✿◈，在近海能源资源开发较为饱和的背景下✿◈，越来越多的科学家✿◈、企业正把目光瞄准深远海✿◈。10月30日✿◈，在国际深海科学与技术大会暨中国大洋协会2024年年会上✿◈，中国大洋协会和国家海洋信息中心发布的《世界深海活动进展报告（2024）》显示公海赌赌船710✿◈，国际深海基础设施建设取得新进展✿◈，海底电缆✿◈、海底管道里程不断增加✿◈，深海资源发现新潜力✿◈。

　　围绕海上和资源开发的一系列问题✿◈，21世纪经济报道近期对中国海洋法学会原会长公海赌赌船710✿◈、国际海洋法法庭原法官公海赌赌船710✿◈、原国家海洋局海洋发展战略研究所首任所长高之国进行了专访✿◈。

　　高之国还曾任联合国国际海底管理局特聘专家✿◈、欧共体能源法律专家等职务✿◈，是国际著名的国际法✿◈、国际海洋法✿◈、国际环境法和国际能源法专家✿◈。

　　高之国✿◈：目前开发利用最为成熟✿◈、应用最广的海洋能之一是海上风力发电✿◈。中国许多沿海城市都在大力开发海上风电✿◈，这是一种效率比较高✿◈，也能对海洋空间进行重复利用的可再生能源✿◈。但是各地在发展海上风电过程中✿◈，受到海域使用管理法的规制✿◈，只能在12海里领海范围内行使海域使用权✿◈。

　　把海域作为一种与土地资源一样的资产进行流转和抵押✿◈，是中国首创的✿◈，世界上还没有其他国家把海域作为不动产进行管理✿◈。目前海上风电发展面临的法律障碍之一是✿◈，若风电场在12海里领海之外✿◈，则不在海域使用管理法的范围内✿◈，在此情形下✿◈，如何批准和管理海上风电的开发✿◈，是国家相关部门遇到的新问题高清VPSWINDOWS公海赌赌船710✿◈，存在法律法规的空白地带✿◈，亟待思考和解决✿◈。

　　此外✿◈，另一种充分利用海域空间资源的海洋能开发方式是海上光伏发电——水面上铺建光伏发电板✿◈，水面下可以进行水产养殖✿◈，实现海域空间的高效利用✿◈。潮汐能和波浪能也是新兴的海洋能资源✿◈，但是还需要更深入的相关科学研究来引导不同地区的合理发展✿◈。

　　从碳中和的视角来看✿◈，海洋是地球固碳的重要生态系统之一✿◈，利用和提升海洋空间的碳中和能力✿◈，实现蓝碳的商品化✿◈、市场化开发✿◈，应该是未来拥有巨大潜力的产业发展方向✿◈。为此✿◈，在新兴的海洋治理与经济发展领域✿◈，应该尽快优化完善法律法规✿◈，填补缺口✿◈。

　　《21世纪》✿◈：目前中国的装机量约占全球市场份额的五成左右✿◈。近海的海上风电资源已趋饱和✿◈，你觉得海上风电的开发热度还会持续吗？企业还应加大投资吗？

　　高之国✿◈：我觉得热度不会减弱✿◈。从目前中国的能源消费结构来看✿◈，煤炭和石油依然有相当比例✿◈。现在考虑到“双碳”目标✿◈，中国煤炭的使用量大幅削减✿◈，但取代化石能源的选项较为有限✿◈。我国在风电以及太阳能的开发利用上具有后发优势✿◈。

　　中国有18000公里的海岸线✿◈，除了满足航运✿◈、养殖以及军事安全方面的需求✿◈，其实还是有很大的开发利用空间高清VPSWINDOWS高清VPSWINDOWS✿◈，比如中国有很多的无居民海岛✿◈，这些岛屿大多没有被开发利用起来✿◈。无居民海岛属于国家所有✿◈，可以考虑通过制度机制创新✿◈，把这些岛屿作为一种资产✿◈，用市场方法转让给海上光伏和风电企业进行开发利用✿◈。而且风能和这种可再生能源✿◈，对海岛环境以及生态的影响很小✿◈。对于企业来说✿◈，本来近海的空间很紧张✿◈，但是现在又多了新的渠道和效益增长空间✿◈；对于地方政府而言✿◈，也能创造新的税收✿◈。而这一切都需要立法支持✿◈。

　　过去30多年间✿◈，我国海洋管理与立法的改革往往是自下而上推进的✿◈。比如海域使用管理法的出台背景✿◈，就是各个沿海省市探索将海域空间作为一种不动产资源进行了立法✿◈，在地方上明确了海域使用管理的权责与制度✿◈，而后中央出台了国家层面的海域使用管理法✿◈。因此✿◈，对于无居民海岛的海洋能资源开发利用✿◈，建议各地方可以率先进行探索尝试✿◈。

　　高之国✿◈：深海资源开发在国际上已形成一个机制✿◈，即《联合国海洋法公约》第十一部分“国际海底区域制度”✿◈，它把深海资源规定为人类共同继承财产✿◈。公约于1982年12月10日在牙买加蒙特哥湾开放签署✿◈。这40多年来✿◈，国际海底管理局一直在开发规章制度和税收政策✿◈，形成符合人类共同继承财产原则的资源共享制度✿◈。

　　但是直到现在✿◈，深海资源开发也没能进入完全商业化生产阶段✿◈。其原因之一是深海开发设备非常昂贵✿◈、成本高昂✿◈。早期西方发达国家走在深海开发的前沿✿◈，而今美国不是公约缔约国✿◈，它在这方面前进的速度也大大减缓✿◈。中国在深海勘探方面一直在持续不断发力✿◈。今年✿◈，上海交通大学自主研制的深海重载作业采矿车工程样机“开拓二号”首次突破4000米水深✿◈，成功开采多金属结核等深海矿产样品✿◈。

　　现在主要有两方面问题会对国际深海矿产资源开发造成影响✿◈。一是环境生态保护问题✿◈。实际上✿◈，一些国际环保组织以及一部分国家对深海开发并不支持✿◈，因为机械探测的方法不可避免地会影响海底地貌✿◈，甚至破坏海底生态环境✿◈。因此✿◈，在国际海底区域✿◈，一种是开发派公海赌赌船710✿◈，一种是环保派高清VPSWINDOWS✿◈。

　　二是战略金属价格的问题✿◈。上个世纪70年代✿◈，世界矿产资源开采能力有限✿◈、资源较为匮乏✿◈，锰✿◈、铜✿◈、钴✿◈、镍等金属价格很高✿◈，但今时不同往日✿◈，陆上的金属价格在不断下降✿◈，这也影响着开采的动力✿◈。

　　除此之外✿◈，《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ）✿◈，简称公海公约✿◈，倡议在公海上大幅度建立海洋保护区✿◈，这对海底资源开发又形成了新的制度约束✿◈。推进开发就可能影响到公海的生态环境✿◈，原本联合国海洋法公约签订的时候是没有这项因素的✿◈，而现在两套机制之间形成了制约✿◈。我个人认为✿◈，在可以预见的将来✿◈，深海海底开发的商业化运营前景并不乐观✿◈。

　　所以现在深海开发面临两难困境✿◈。一方面✿◈，作为一个后发国家✿◈，中国在深海资源开发方面的能力✿◈，与世界前沿水平的差距不断缩小✿◈，甚至到了齐头并进的地步公海赌赌船710✿◈。但另一方面✿◈，也在减缓开发速度✿◈，保持观望态度✿◈，在科研方面还在持续地投入✿◈。

　　国际海洋法法庭有一个海底争端分庭✿◈，当时我是11个法官之一✿◈。国际海底管理局提请法庭对于“担保国在深海开发中所承担的国家责任”做了一个法律咨询意见高清VPSWINDOWS✿◈，即✿◈，担保国对于从事海底资源开发的个体和机构负有责任✿◈，需要出台国家层面的法律并进行相应的管理✿◈。

　　在这种场景下✿◈，中国在很短时间内就通过了《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》✿◈，履行了该项义务✿◈，对合作承包者提出了具体的安全以及生态环保要求✿◈，承担了作为担保国的责任✿◈。

　　高之国✿◈：实际上在过去40多年里✿◈，国际深海开发就是经济和环保两方面在博弈✿◈，没有谁胜谁负✿◈，现在也还在持续博弈的过程中✿◈。我认为✿◈，这两者之间应该取得一种平衡✿◈。不能只要环保不要开发✿◈，也不能盲目进行深海海底开发✿◈、而在生态环境方面走先破坏后治理的老路✿◈。

　　高之国✿◈：在光伏发电领域高清VPSWINDOWS✿◈，我国企业基本可以称得上“一骑绝尘”✿◈。在风电制造领域✿◈，经过引进消化吸收的过程✿◈，现在中国企业居于相对领先地位✿◈。但是领先地位也有随之而来的问题✿◈，例如欧盟对中国出口的电动汽车加征关税✿◈。

　　对于海上风电✿◈、光伏而言✿◈，我认为接下来更多的机遇和应用场景会在共建“一带一路”国家以及广大发展中经济体市场✿◈。一方面✿◈，这些国家和地区对这些新能源装置设备有大量的需求✿◈，另一方面高清VPSWINDOWS✿◈，中国光伏✿◈、风力发电的设备更新迭代很快✿◈，质量越来越好✿◈、能源转化利用率越来越高✿◈，如果旧设备处理不好也会造成污染和资源浪费✿◈。那么✿◈，是否可以考虑在可以预见的未来✿◈，把这些中国制造的新能源发电设备作为一种公共产品✿◈，在共建“”国家中大力推广✿◈，既有效解决了当地需求✿◈，又避免了资源浪费和环境污染✿◈，更带来了出海的销路✿◈。欢迎来到赌船!✿◈，公海赌船jc710官网✿◈，欢迎公海来到赌船710✿◈，